Vård- och omsorgsnämnden i Vännäs kommun har fått hård kritik från Riksdagens ombudsmän, JO, för att ha brutit mot lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Kommunen försvarade sig med rekryteringsproblem, men JO fastslår att en beviljad insats av personlig assistans inte utförts som lagstiftningen kräver.
En enskild person i Vännäs hade beviljats rätt till personlig assistans enligt LSS. Trots detta valde kommunens vård- och omsorgsnämnd, med hänvisning till bland annat svårigheter att rekrytera personal, att under en längre period istället låta en särskild hemtjänstgrupp utföra insatsen. Detta beslut har nu granskats och fördömts av JO.
JO betonar att personlig assistans är en personligt utformad insats där den enskilde ska ha ett direkt och reellt inflytande. Detta inkluderar kontroll över när, hur och av vem stödet ges. I det aktuella fallet konstaterar ombudsmännen att den enskilde inte haft detta inflytande. Insatsen genom hemtjänstgruppen motsvarade inte den individuella anpassning som lagen kräver, och personalen kan inte betraktas som personliga assistenter i LSS-mening.
Bristfällig dokumentation försvårar granskning
Utöver det faktiska utförandet av assistansen riktar JO skarp kritik mot nämndens hantering av dokumentationen i ärendet. JO beskriver den som ytterst bristfällig, vilket påtagligt har försvårat deras granskning. Dokumentationen uppfyller inte de krav som ställs på insatser enligt LSS, vilket i sig är ett allvarligt förhållande.
Kommunen brustit i sina skyldigheter
Slutsatsen är entydig: Vård- och omsorgsnämnden i Vännäs har inte tillhandahållit den insats som den enskilde hade laglig rätt till. Genom att använda en hemtjänstmodell istället för verklig personlig assistans har kommunen brutit mot LSS. JO konstaterar att nämnden därmed har brustit i att verkställa insatsen och får kritik för detta förhållningssätt. Kritik riktas även mot den otillräckliga dokumentationen.
