Rekryteringssvårigheter gör att fler ställföreträdare belastas med ett stort antal uppdrag. Justitieombudsmannen (JO) slår nu larm om att överförmyndare saknar kontroll över hur många uppdrag en person faktiskt har, vilket riskerar huvudmännens intressen. I en kritisk granskning riktas särskild uppmärksamhet mot brister hos Överförmyndarnämnden i Stockholms stad.
Det är en vanlig utmaning för överförmyndare att hitta tillräckligt med personer som är villiga att ta på sig ansvaret som ställföreträdare. Denna brist driver fram behovet av så kallade professionella ställföreträdare och mångförmyndare – individer som hanterar ett stort antal uppdrag och i vissa fall till och med försörjer sig på dessa. JO konstaterar dock att denna utveckling innebär en klar risk. En ställföreträdare som tar på sig för många uppdrag kan komma att svika sina huvudmän, eftersom tiden och uppmärksamheten inte räcker till. Därför måste antalet befintliga och planerade uppdrag vara en central del av lämplighetsbedömningen när en god man eller förvaltare ska utses.
JO understryker att bedömningen av hur många uppdrag en person kan sköta måste ske individuellt. Det handlar inte bara om siffror, utan om vilken typ av ställföreträdarskap det gäller, personens specifika kompetens och erfarenhet, samt den totala bördan från andra redan pågående uppdrag. En absolut förutsättning är att överförmyndaren själv har en fullständig överblick över den tilltänkta eller redan förordnade ställföreträdarens uppdragsportfölj. Denna kunskap, menar JO, måste sträcka sig över kommungränser och även omfatta uppdrag som personen har i andra kommuner.
Stockholms nämnd granskas – brister avslöjas
I ett specifikt ärende har JO granskat rutinerna hos Överförmyndarnämnden i Stockholms stad. Granskningen visar att nämnden visserligen har vissa förbättrade kontrollrutiner när en ställföreträdare har flera uppdrag inom just Stockholm stad. Dessa rutiner aktiveras både vid utnämning och under den löpande uppsikten. JO är emellertid skarp i sin kritik mot att nämnden helt bortser från att kontrollera om personen i fråga samtidigt har ställföreträdaruppdrag i andra kommuner. Detta anses som en allvarlig brist som underminerar möjligheten att göra en korrekt helhetsbedömning av ställföreträdarens arbetsbörda och lämplighet.
JO skickar beslutet till regeringen
Under våren har JO flera gånger vänt sig till regeringen med synpunkter på överförmyndarverksamheten. Även i detta ärende, som rör bristande kontroll av ställföreträdares uppdragsantal, finner JO anledning att skicka sitt beslut till regeringen för kännedom. Detta understryker allvaret i de brister som påvisats. JO:s agerande pekar på ett systematiskt problem där överförmyndare, med Stockholms stad som ett konkret exempel, inte fullföljer sitt ansvar att skydda de sårbara huvudmännens intressen genom att säkerställa att deras företrädare inte är överbelastade.
